Изучая беларуски интернет

Нас считают

Каталог TUT.BY Rating All.BY

Авторизация






Забыли пароль?
Главная arrow Аналитика arrow Эссе про интернет arrow Вопрос о провайдерах в Беларуси

Вопрос о провайдерах в Беларуси

Автор Дмитрий Герилович   
Белорусский интернет сегодня представляет собой более 500000 уникальных пользователей ежедневно, из них около 50% - это пользователи из Беларуси [1]. Посещение белорусских сайтов возрастает, что делает их привлекательными для размещения рекламы и новой, уже не такой романтичной как раньше, актуализации роли интернета для белорусского общества. Однако, за числами, которыми оперирует статистика, стоят люди и всегда кое-что-еще. В белорусском случае можно выделить как минимум два главных для развития интернета вопроса - доступ к технологиям и желание этими технологиями обладать. Основной акцент этой работы будет сделан на вопросе о доступе к технологиям, но стоит сперва вкратце поговорить о втором.

Идеологическая программа белорусских властей заключается в том, чтобы люди не стремились к новациям сами, чтобы все новое и хорошее они воспринимали как политику заботы со стороны государства, которое, видимо, играет роль великого трансцендентного рационализатора человеческого существования. Каждое новшество должно получить подтверждение со стороны государства и только после этого оно может применяться. Но если власть замечает, что новшество открывает хорошие возможности для получения прибыли, то зачастую она создает свою компанию и монополизирует рынок для извлечения монопольной чистой прибыли. Об этом было уже у Адама Смита. Что является важным для нас в этом утверждении - это интернет, как новшество для государства.

Чем представляется интернет для рядового пользователя из Беларуси нам скажет akavita.com - top-5. Новшество среди этих порталов есть лишь только в электронных адресах. т.е. все, начиная со второго являются перенесенными в электронный вариант реальными версиями. Что касается информационного портала, то это действительно интернет-ресурс, с услугой бесплатного почтового ящика, форумами, но и он не изобретает ничего нового - стандартные сервисы, "стандартные" новости, и еще самая дорогая реклама в белорусском интернете, не стоит даже упоминать те слухи, которые ходят об их "прозрачном для КГБ" почтовом сервере. Таким образом, создается впечатление, что интернет - это просто современное представительство реальной жизни, для того, чтобы облегчить и ускорить доступ к информации. Здравый смысл, оперируя рациональностью, на это и укажет в первую очередь, вряд ли вспоминая о возможностях свободы выражения мысли и создания публичной сферы.

Присутствие же людей, страдающих отсутствием "common sense", особенно не афишируется - они локализованы на базе 3-5 сайтов, в основном на сайтах политических партий. Интерес к этим ресурсам повышается лишь во время проведения политических акций и кампаний. Стоит отметит, что в данной работе я не рассматриваю блоги, хотя они и приобретают, вследствие перечисленных выше причин, статус основного поля для общения, но их специфика не позволяет говорить о систематичности. Однако не стоит забывать и о том, что целью создания сайтов является аудитория, которая будет его посещать, высказывая тем самым свое отношение к ресурсу. Что позволяет нам поставить вопрос о доступе к компьютерным технологиям, но, и что более важно, еще и вопрос каким образом люди подключаются к интернету.

Если верить статистическим опросам, которые проводит исследовательская группа под руководством Манаева, то в Беларуси количество интернет пользователей составляет 1,6 млн. человек2, но эта цифра не должна вводить в заблуждение - это количество людей, которые пользовались интернетом вообще. Постоянных же пользователей, которые пользуются интернетом хотя бы раз в неделю меньше, но не потому что у них нет времени на интернет-активность, или они предпочитают виртуальным знакомствам реальные, а потому что стоимость интернет-услуг, а точнее доступа к интернету в Беларуси, самая высокая в Европе. Это значит ни больше ни меньше чем то, что в Беларуси, при всех обещаниях властей убирать любые препятствия на пути развития общества, мы сталкиваемся с финансовым цензом, когда говорим о доступе к интернету.

Рыночная экономика характеризуется тем, что у потребителя есть возможность выбирать товары и продавцов, а также возможностью отстаивать свои интересы против недобросовестных "буржуа" с помощью различных мер, своих в разные эпохи - начиная физическим насилием непосредственно на рынке, заканчивая государственными институтами. С другой стороны, самыми лучшими возможностями на рынке обладает монополист - он не просто диктует свою цену или извлекает сверхприбыль из своего положения, но и не допускает появления конкурентов. Такова диалектика рыночной экономики, начиная с модерна: единство на рынке двух противоположных тенденций - конкуренции и монополизации. Данный экскурс в экономическую теорию поможет нам лучше понять то, что происходит сегодня в Беларуси на рынке интернет-услуг.

Мы выделяем трех игроков, присутствующих в сфере интернет-доступа - конечные потребители, провайдеры интернета и государство. Наличие компьютера в Беларуси для многих еще мечта, для воплощения которой необходимо работать довольно много, учитывая растущие цены на товары и жилье. Вместе с тем, при появлении компьютера дома начинается поиск новых форм коммуникации, работы и досуга и рано или поздно человек узнает о существовании всемирной паутины, с ее пугающей анархией и хакерами, но также с бесплатными услугами и широкими возможностями коммуникации. Возникает необходимость в поиске подходящей возможности для подключения к интернету, изучаются прайс-листы провайдеров и так далее. Технически подключиться к интернету может каждый при наличии телефонной линии, достаточно купить модем, цена которого составляет около 15 долларов США. Эта технология доступа называется dial-up - беспарольный доступ, стоит у истоков использования интернета простыми людьми, а не образовательными учреждениями или государственными институтами и является наиболее популярной в Беларуси. Вместе с тем, у этой технологии есть две проблемы - занятая телефонная линия и ограничение скорости (56кбит/с), но воспользоваться ею могут все 3,4 миллиона телефонных номеров Беларуси3.

Следующей, доступной пользователям возможностью является выделенная линия - технология xDSL, при том, что существует несколько вариантов исполнения, к основным достоинствам технологии относят "освобождение" телефонной линии, вариативность пропускной способности канала доступа, а как недостатки выделяют стоимость DSL-модема, который зачастую дают в аренду заказчику услуги, а также пока еще высокая стоимость подобного подключения в Беларуси. Прочие технологии для домашних пользователей недоступны либо в силу их высокой стоимости, либо в результате того, что они предоставляются только юридическим лицам.

В цифрах эта статистика выглядит следующим образом: "в среднем по рынку 1Гб трафика у провайдеров в Беларуси стоит от 25 до 35 долларов, когда, для сравнения, в России, за 14 долларов продается 512Кб/сек unlim. Теоретически, через него можно выкачать больше 100Гб информации, но на практике, конечно, значительно меньше, то есть10-20 Гб. В США же, за 30 долларов можно приобрести полноценный 10-мегабитный unlim"4. Если мы сейчас вспомним о том кратком экскурсе в экономику несколькими абзацами выше, то очевидной причиной столь высокого уровня цен на интернет-услуги вероятнее всего является отсутствие конкуренции. Однако, по данным отраслевого обзора телекоммуникационной сферы Беларуси, осуществленного Reiffeisen Research в 2005 году5, на рынке присутствовало 32 активных интернет-провайдера. В чем же причина таких высоких цен?

Причина кроется в законодательстве, которое устанавливает монопольное право на предоставление услуг по обслуживанию интернет-каналов, выходящих за пределы территории Республики Беларусь для РУП "Белтелеком". Другими словами, "Белтелеком" является первичным интернет-провайдером в цепи предоставления интернет-доступа. Стоит отметить, что "Открытый контакт" - один из первых частных провайдеров, также обладает лицензией на предоставление своих каналов другим интернет-провайдерам, однако он все же не обладает внешним выходом, как "Белтелеком". Если еще добавить к этому законодательный запрет на использование спутникового интернета, для обхода официальных каналов, то ситуация выглядит еще более удручающей. На практике, провайдеры конечно прибегают к использованию спутниковых каналов, однако, подобное законодательное исключение легальной возможности его использования и привязка всех интернет-провайдеров к узлам "Белтелекома" позволяет говорить о монополизации рынка государством. Из этого очевидно вытекает не только высокая цена, о чем уже говорилось, но и сдерживание развития услуг, которые привязаны к емкости интернет-канала, например, потоковое видео из интернета или же IP-телефония, которая также жестко регламентирована законодательством.

Сейчас стоит подробно остановится на самом республиканском унитарном предприятии "Белтелеком" для того, чтобы внимательно изучить его роль в интересующей нас сфере. Организованное 3 июля 1995 года на базе сети "БелПак" предприятие получило в свое распоряжение существующие в республике коммуникационные сети - телефонные каналы и радиочастоты. Чтобы очертить масштабы присутствия этого предприятия следует указать на следующие его подразделения: Областные республиканские унитарные предприятия электросвязи, а также УП "Минская городская телефонная сеть", УП "Междугородная связь", УП "Минская телефонно-телеграфная станция"6. Так как Белтелеком всегда являлся государственным предприятием и, более того, всегда находился в подчинении к Министерству Связи РБ, то очевидным преимуществом, которым он обладал по отношению ко всем прочим игрокам на рынке предоставления доступа к интернету, в рамках уже существовавшей инфраструктуры, является монополия. Работая в тесной связке с указанным выше министерством, Белтелеком добился таких законодательных постановлений, которые облагают запретом даже такие некоммерческие образования, как локальные сети, которые создавались пользователями лично, для связи компьютеров в своем доме/микрорайоне/общежитии7. Это делает еще более скованными возможности по построению сетей для связи в рамках некоммерческого использования, однако, это не говорит о том, что их нет. Количество локальных сетей в Беларуси очень велико, но все они находятся вне закона.

Но вернемся снова к провайдерам, монополизация внешних каналов связи не единственный кнут от государства - запрещение пиринга внутри Беларуси также не способствует улучшению и удешевлению услуг интернета. Но это запрещение не законодательное, оно проявляется в виде настоятельных советов и просьб в рамках консультаций с провайдерами. Была также попытка ввести оплату, хоть и сниженную на внутренний белорусский трафик, однако она не привела к желаемому увеличению его ипользования, и на сегодня политика по предоставлению льготного пирингового трафика зачастую зависит от конкретного провайдера и его отношений с "Белтелекомом". Единственным продвижением в этом направлении стало выдача разрешения для BasNet - интернет-провайдера для академических институций - на использование собственного внешнего спутникового канала, однако специфика провайдера и пропускная способность (10Мбит/с) вряд ли что-то смогут изменить.

В такой ситуации частные интернет-провайдеры вынуждены очень выверенно ставить акценты в своей деятельности, зачастую специализируясь в какой-то отрасли, либо же оказывая дополнительные услуги - хостинг, регистрация доменных имен, или же осваивание региональных рынков, которые до 2003 года вряд ли предполагали о существовании отличных от dial-up соединений с интернетом.

Еще один интересный аспект - это регистрация имени сайта в доменной зоне .by. Правом на регистрацию обладает "Открытый контакт", однако заявка должна подаваться еще и в специальное государственное учреждение - "Государственный Центр Безопасности Информации". Стоимость регистрации и поддержки на год стоят по 50 долларов США каждая, и если сравнить с регистрацией в зоне .ru - 2,49 доллара США, то это в 20 раз выше. Это также сдерживает рост белорусского некоммерческого сегмента интернета, с яркой национальной принадлежностью к зоне .by.

The last but not the least для рассмотрения в данной работе игроком является государство, которое имманентно присутствовало на протяжении всех тех аспектов, которые мы уже рассмотрели. Выстраивая свою политику в сфере лицензирования оказания интернет-услуг населению, государство использует следующие меры и предписания: разрешение использовать спутниковый интернет только для частного использования, без предоставления услуг другим лицам, запрещение использования внешних альтернативных официальным каналов связи, ведение учета (logs) активностей клиентов в интернет-кафе, предотвращение пирингового использования внутренних каналов, монополия ценообразования на рынке, сдерживание новых тенденций и услуг пользования интернетом, равно как и IP-телефонии. Как можно заметить большинство из этих рычагов правового и экономического характера, однако на деле все обстоит иначе. Существует система преференций для некоторых провайдеров, которые связаны с государством либо экономически, либо иными способами, например инетрнет-провайдер "Деловая сеть" имеет самый широкий канал среди вторичных провайдеров, соучредителем которой является "Белтелеком". К ослабляющим интернет-движение проявлениям можно отнести также очень непростое законодательство, которое касается электронных денег и оплаты покупок через интернет. WebMoney однозначно были выбиты из Беларуси в 2004 году, когда в их офисе была конфискована техника и было предъявлено обвинение в отсутствии лицензии на осуществление валютных операций. Вместо этого, государство, снова стремясь к монопольному присутствию на рынке, рассматривает возможности создания собственных представительств или своей системы электронных денег.

Вследствие всех перечисленных выше причин возможный рынок электронной торговли не является привлекательным местом для инвестиций и создания широкой и развитой коньюктуры, так как банки справедливо не заинтересованы во вложениях в нестабильные сферы. Вместо открытия интернет площадок с оплатой товара через электронные деньги, белорусские e-shop'ы вынуждены использовать интернет как витрину. Клиент, выбрав какую-либо вещь, связывается с фирмой зачастую по телефону и обговаривает условия сделки. Таким образом, существенного различия между интернет-заказом и телефонным не существует. Однако, этот рынок в скором времени может получить развитие, если государство его откроет и не для себя, в первую очередь, а для свободной конкуренции.

Власти устраивает современное состояние на рынке - монополия всегда приводит к максимальной прибыли, что дополняется возможностью контролировать доступ к сайтам расположенным за пределами Беларуси благодаря тому, что весь трафик идет через государственные каналы, добавим к этому легкость в отслеживании активности внутри Беларуси и получим именно ту ситуацию, в которой ничего менять не стоит, да и ни к чему. Эта позиция властей могла бы продержаться бесконечно долго, но внешние экономические и политические факторы заставляют режим идти на компромиссы. Так, в рамках действий необходимых для вступления в ВТО, одним из пунктов значится демонополизация рынка телекоммуникаций. Это заставило власти начать поиск приемлемых решений для уменьшения роли "Белтелекома" в этом секторе. Однако, законодательные продвижения в этом вопросе могут произойти не раньше конца 2008 года, с возможной приватизацией монополиста и либерализацией законодательства.

Несмотря на проблематичность, которую создает государство при доступе к интернету как для интернет-провайдеров, так и для конечных потребителей, оно, государство, не может сдерживать роста недовольства, особенно в сравнении с ситуацией на рынке электронных коммуникаций у ближайших соседей. То, каким образом государство будет избавляться от этого недовольства - покажет его отношение к сфере интернета - насколько готово будет оно расстаться с монополией в этом секторе, и что взамен этого она попросит. Для властей очевидно, что, если не удерживать и не сдерживать этот процесс, то вся идиллия белорусского режима, которая строится на идеологических формулах, будет утеряна, и доступ к информации сможет сыграть против нее.

Переходя к рассмотрению современных тенденций в этой сфере, и обозначив необходимость изменения политики "Белтелекома", пока в рамках демонополизации услуг международной связи, необходимо указать следующие направления, в рамках которых возможно изменение наполнения рынка в Беларуси - WiFi - беспроводной интернет - из-за отсутствия правовой базы пока находится в зачаточном состоянии, разговоры о легальных частотах, которые можно использовать, находятся в стадии разработки. Сегодня ситуация обстоит таким образом - коммерческое использование может осуществлять только "Белтелеком", остальные же точки доступа могут использоваться только без извлечения прибыли, но сегодня даже точки "Белтелекома" работают бесплатно, что скорее является изучением рынка. Интересной в данной ситуации является политика "Белтелекома": "Вторичный пользователь или сеть, которые приходят в то или иное помещение, должны учитывать существующую обстановку и соответственно не создавать проблем действующим сетям."8. С учетом того, что только "Белтелеком" обладает правом устанавливать точки доступа, то очевидны те проблемы, которые коснуться других провайдеров при монтаже оборудования в общественных местах.

Следующая перспективная технология VoIP - интернет-телефония - возможная замена телефонным звонкам с помощью интернета. Единственной лицензией на предоставление этой услуги обладает "Белтелеком", но законодательная база по регулированию разрабатывается, что является следствием политики осуществляемой под давлением ВТО. В этом направлении планируют продвигаться операторы мобильной связи всех стандартов, которые присутствуют в Беларуси. Также они планируют развивать свои альтернативные технологии по доступу в интернет с помощью мобильных устройств. К примеру, сеть 3G уже функционирует в сети Diallog и по их информации ежемесячный трафик превышает 2,5 терабайта (на сентябрь 2007 года). Однако, это сеть стандарта CDMA, что касается наиболее популярного GSM-стандарта, то перспектива по внедрению такой же технологии на его основе - дело 2-3-х лет.

Переходя к выводам, нам кажется важным отметить ту скрытость от пользователей проблем, с которыми сталкиваются интернет-провайдеры. Государство, разъединяя двух игроков на рынке интернет, вклиниваясь между ними, как обычный купец на заре модерна, делает незаметными проблемы одних для других. Когда одни заботятся о том, каким образом удержаться на рынке, какие сервисы смогут принести прибыль, то другие думают, о высоких ценах на доступ. Нам кажется, что пока не будет единого понимания политики государства, находящей свое отражение в рамках деятельности "Белтелекома", со стороны прочих игроков на рынке, не возможно будет изменить ситуацию. Разовые договоренности не носят систематический характер и не могут быть взяты в расчет в современных условиях. Можно также надеяться, что настояния ВТО, в этой сфере действительно облегчат жизнь белорусам, а не приведут к тяжелым последствиям.

Таким образом, белорусские интернет провайдеры находятся сегодня в ситуации ожидания будущих изменений, хотя их характер невозможно предсказать, но это остается одной из немногих возможностей, которые смогут изменить текущий ход вещей. Появление действительной, а не видимой конкуренции сыграет на руку и потребителям - снизятся цены на доступ в интернет, а, следовательно, увеличится привлекательность интернета, для коммерческих структур. Пока остается констатировать тот факт, что сегодня провайдерство в Беларуси является скорее получением прибыли в малых размерах и вынужденным сотрудничеством с государством, чем развитием разнообразия услуг и их качества. Правовой аспект регулирования интернет-сферы в Беларуси также находится в рудиментарной форме и скорее является серьезным препятствием для работы, чем регулированием взаимодействия различных игроков.

 

1 Павлюк Быковский//Интернет в Беларуси// http://review.w-europe.org/9/4.html

2Павлюк Быковский//Интернет в Беларуси// http://review.w-europe.org/9/4.html

3 http://www.government.by/ru/rus_news22062006.html

4 Хостинг по-белорусски. Журнал "Мой Интернет", http://ehost.by/news/intervju_moi_internet/

5 http://www.priorbank.by/download/info/reviews/RB%20telecom.pdf

6 http://www.beltelecom.by/company/

7 http://mpt.gov.by/new/modules/newbb/viewtopic.php?topic_id=21&forum=1

8 http://it.tut.by/news/97698.html

 
« Пред.   След. »